安全，食品的“生命線”。10月1日起，新修訂《食品安全法》正式施行。適用范圍更廣、法律處罰更為嚴(yán)厲、法律責(zé)任更為明確……這部號稱為史上比較嚴(yán)的《食品安全法》，將嚴(yán)守食品“生命線”。

適用更廣泛

盧先生是我市一家蛋糕生產(chǎn)廠家的老板，在他看來，新修訂的《食品安全法》給他帶來了新的商機(jī)。微商在朋友圈中賣蛋糕已然成為風(fēng)尚。盧先生作為嗅覺靈敏的商家，自然也不會放過大好的商機(jī)。

“我們作為有實體店的商家，食藥監(jiān)部門對于我們的監(jiān)督很嚴(yán)格。在朋友圈交易，還是很有安全保障的。新的法律出臺，對銷售食品的微商要求更加嚴(yán)格，這對我們而言是一件好事情?！北R先生說。

對此，市食品流通監(jiān)管人員陳亮介紹說，新《食品安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。另外，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年9月30日發(fā)布的《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》規(guī)定，無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

“這意味著，像盧先生這樣有資質(zhì)、有實體店的，我們食藥監(jiān)部門可以更好地監(jiān)管。他們擁有做微商的資質(zhì)，對食品安全是一個很好的保障?！标惲琳f。

此外，新修訂的《食品安全法》對保健食品宣傳、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示、劇毒高毒農(nóng)藥不得用于瓜果等也作出明確要求。

　處罰更嚴(yán)厲

新《食品安全法》加大了對各類食品違法行為的懲處力度：違法行為比較高可處30倍罰款；增加治安管理處罰；資格處罰力度加大，五年市場禁入；一年三次違法責(zé)令停產(chǎn)至吊銷許可證；網(wǎng)購食品出問題網(wǎng)站賠償損失；懲罰性賠償比較低賠1000元；確立首負(fù)責(zé)任制等等。對此，市食藥監(jiān)部門舉案說法，進(jìn)行了解讀。

2015年8月底，市食藥監(jiān)局執(zhí)法人員在進(jìn)行家庭小作坊檢查時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)市民徐某生產(chǎn)的熟豬肉顏色鮮艷，懷疑添加色素，遂對徐某生產(chǎn)、加工的熟豬肉進(jìn)行抽樣，經(jīng)淮安出入境檢驗檢疫局綜合技術(shù)服務(wù)中心實驗室檢驗，檢測結(jié)果顯示徐某加工的熟豬肉里亞硝酸鹽含量為47.4mg/kg，胭脂紅含量為1.57mg/kg。

根據(jù)gb2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定鹵肉制品中不得檢出胭脂紅，且亞硝酸鹽含量不得高于30mg/kg，因此，徐某生產(chǎn)的熟豬肉被判定為不合格。

由于徐某生產(chǎn)的熟豬肉量小，且還沒進(jìn)行銷售就被查封，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（2009年6月1日起施行）第八十五條第一款第六項的規(guī)定，給予徐某沒收剩余的違法生產(chǎn)的熟豬肉；并處罰款2000元的行政處罰。

如果根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（2015年10月1日起施行），將按照第一百二十三條第一款第四項給予十萬元以上十五萬元以下的罰款?！皩Ρ绕鹎昂蟮牧P款，就能明顯感覺到處罰更加嚴(yán)厲的力度?！惫ぷ魅藛T解讀說。

實際上，食品安全違法不僅罰款那么簡單。比如，新《食品安全法》還明確了刑事責(zé)任優(yōu)先原則。即一旦出現(xiàn)食品安全問題，執(zhí)法部門先要對違法行為進(jìn)行判斷，如果屬于刑事犯罪，就直接轉(zhuǎn)由公安部門進(jìn)行偵查，追究其刑事責(zé)任。

　責(zé)任更明確

一顆土豆，從田間到車間，從地頭到餐桌，該如何監(jiān)管？新的《食品安全法》給出了答案。綜合協(xié)調(diào)處工作人員程培宣告訴記者，過去，土豆在田間生長的時候，是由農(nóng)委進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。當(dāng)土豆離開地頭進(jìn)入市場，由工商部門進(jìn)行管理。如果土豆沒有進(jìn)入市場，而是進(jìn)入工廠進(jìn)行加工，比如說做成薯片，這個過程中的監(jiān)管屬于質(zhì)監(jiān)部門。如果土豆進(jìn)入餐廳飯店，這個時候的食品安全自2014年9月以后就屬于食藥監(jiān)部門。

過去四個不同的部門共同管理土豆，協(xié)調(diào)間的“縫隙”，往往會讓一些不法分子鉆了法律的空子?！皢栴}在于，食品業(yè)態(tài)非常豐富復(fù)雜，不同業(yè)態(tài)交融。分段監(jiān)管模式就不可避免地出現(xiàn)誰都不管或誰都要管的狀況?！睂Υ?，程培宣分析說。

新《食品安全法》規(guī)定，原由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別承擔(dān)的食品生產(chǎn)、流通、餐飲分段監(jiān)管職能，逐步調(diào)整為由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管；將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售活動納入《食品安全法》調(diào)整范圍，由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管；縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，將監(jiān)管服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層，有效提升監(jiān)管效能。

“減少多頭管理、延伸了監(jiān)管服務(wù)、明晰了責(zé)任范圍……進(jìn)一步有效地提升了監(jiān)管的質(zhì)量?！背膛嘈榻B說。